申请热、预期好的对45个国家公民实施72小时过境免签政策在实施一年后却遭遇“冷眼”。东航股份总经理马须伦建议，由于免签政策约束较多，希望公安部、外交部、海关总署等部委进一步放宽和升级过境免签政策，改“过境免签”为“入境免签”，增加免签停留时间，实现异地口岸离境并扩大活动区范围，相关免签政策能延伸至铁路、海港口岸等，以更好适应上海自贸区建设。
内地自2013年起，开始实施对45个国家公民实施72小时过境免签政策。根据国务院批复，自2013年1月1日起，北京、上海口岸率先实施。随后，先后在广州、成都、重庆、大连、沈阳五口岸实施。但申请热、预期好的政策，却在实际执行中遇冷。
根据2013年统计数据，北京首都机场享受此政策约1.4万人次，占入境外国人比例仅为0.25%；上海浦东和虹桥享受此政策旅客约1.5万人次，日均仅42人次，不及上海日均1570人次国际转国际旅客人数的尾数。
马须伦认为，政策出台前夕，国内外舆论大为看好，认为具有强大的市场潜力，对内地旅游产业链的构建、枢纽机场地位的增强具有十分明显作用，但政策执行效果不尽理想。
“现在的过境免签政策约束较多，旅客行程必须是过境前往第三国，旅行目的地仅为国内口岸的国际旅客不在其—，享受该政策的旅客必须通过一个航空口岸进出，不得跨异地离境政策的一致性不够，铁路和海港口无法实现跨交通工具的进出境，过境期间的旅客体验和配套服务保障措施还不够完善和人性化等。”
他建议进一步优化内地目前出入境免签政策，可改“过境免签”为“入境免签”，增加免签停留时间，进一步将免签时间延长至7天，实现异地口岸离境并扩大活动区范围，允许将旅客的活动范围扩大到全国，并允许从异地口岸离境。
针对目前铁路和海港口岸仍只享受24小时过境免签政策，他希望将该政策延伸至铁路、海港口岸，能够实现“空港进、海港出”、“铁路进、空港出”等模式组合。
同时，实现行李续程联运。目前航空公司从技术上可以实现在始发站一次性为旅客打印续程航班的行李牌，航空公司可协调机场等单位设置专门区域，为旅客提供免费的行李存放服务。